弘晖初闻这项政策时，也很是高兴，若是能通过蠲免而让天下百姓能过得好些，那对他而言也是值得高兴的事情，只不过很快弘晖就发现了这蠲免钱粮里面的猫腻。

如今天下之田尽归于士绅豪富，多数百姓都是无田甚至是少田，康熙实施蠲免政策其实也是为了天下之民，而最终得了这个利益的“民”，却不是最广大的穷苦百姓。

对此康熙不是没有想法，还特地让户部来想出对策，最终也不过是士绅地主蠲免七分，农民蠲免三分，这样的情况下那些农民们勉强算是沾到一点好处了，可弘晖却半点不满意。

如今土地被大多数地主豪绅圈占起来，很多农民都是无地之人，这样的蠲免政策根本优惠不到他们身上，反而便宜了那些地主。

其实地主圈占土地这点，对清朝的统治来说根本就没好处，康熙不是没想过办法来阻止这种土地兼并，但是效果甚微，弘晖知道，其实在如今土地私有的情况下，土地兼并就根本不可能消失，像是靠着出海赚了不少银子的人京中百官，他们都有广置土地，而这会造成农民所拥有的土地越来越少，从某种意义上而言，弘晖其实也是加剧土地兼并的“凶手”。

但是他却又有一个法子，能让百姓们在失去已有的土地时，能将日子稍微过得好些。

弘晖准备给康熙上一份折子，因为他爱折腾各种新物件，在年初的时候，康熙就已经让他去了工部，倒是与胤禩成了“同事”，所以如今他想要给康熙上折子极其方便，都不用经过四爷那道程序。

夜里书房中，弘晖掏出毛笔就埋头苦写，其实他这次提出的点子并不算新颖，如今朝中就已经隐隐有人在提，不过更多的朝臣却是对其进行打压，那就是摊丁入亩政策。

如今朝中已经不少人意识到土地兼并问题，也有不少人为此而担忧，那些读着经书长大的士大夫们，也并非全是尸位素餐之人，也有不少是真的抱着“齐家治国平天下”的心志，故而苦苦思索着前程出路，不少人就对如今的丁银提出想法。

朝廷的税收其实很杂很广，正所谓“苛捐杂税”，百姓们交给朝廷的税既有既定的，也有不定期的，甚至可能是每年每季都会有不同的名目来征税，但是其中最主要的征收方式就是“人头税”，这也就是“丁银”的意思。

朝廷是按照人头，也就是按照每家每户人口的多少来征税，这对于底层百姓而言，简直就是一场灾难，明明家中没有多少田产，辛辛苦苦为地主种地只得微薄的粮食，却还要为家中的人□□出不少的税，也正是因为如此，乡下才会出现溺死婴儿的事件。

每多一个人口，那就意味着要多交一份税，若是个男孩长大还能当劳力替家中分担，而若是女孩则往往被视为“吃白食”的，所以越是贫苦的地区，溺死的女婴越多，这事在弘晖调查育婴堂的时候就有些了解，心里一直积攒着一些想法。

如今朝中已经有人提出想要废除这种人头税，以田亩税来代替，也就意味着田地越多的人家，要交给朝廷的税就越多，这样朝中税收的主要对象就从广大穷苦百姓转向了那些富绅地主，这也就是朝中众人反对的原因。