这项举动严重损害了豪强地主的利益，特别是颍川，弘农这几个地方，豪强地主通过勾结地方官员对这项政策进行激烈的抵制，加上召集了各地流窜的流民，一时之间形成几股强大的势力，建武帝多次出兵，都无法干净的剿灭。

针对这些问题，还有流民问题，林喻城就想出了“方田均税”，一齐解决。

一方面派人宣召，让贼人相互检举免罪，对地方长吏逗留、回避、故纵等罪进行赦免，调动他们平乱的积极性。事后，“徙其魁帅于它郡，赋田受禀，使安生业”，使这些大姓、兵长不能借助宗族势力继续为非作歹，起兵兴乱。

另一方面，在度田的基础上进行“方田”，就是每年九月由县长举办土地丈量，按土塙肥瘠定为五等，“均税”是以“方田”丈量的结果为依据，制定税数。

方田均税法清出豪强地主隐瞒的土地，增加了国家财政收入，也减轻了农民负担。鼓励流民回乡，或者在当地开荒，计亩征银，官收官解，价钱合适，避免遭受盘剥。

他的这些改革措施，如果运用得力，就能积除弊病，革故鼎新，在朝上一经提出，便引起广泛的讨论，建武帝对其提议也十分重视。

在争论了一段时间后，终于建武帝力排众议，采纳了林喻城的改革措施。任命他为参政知事，有他主导，开始在全国范围内实施“方田均税”。

☆、第45章 恐惧

等东宫各处都重新修缮安排妥当后，在秋天，王府众人终于都一同搬了进去。

作为太子嫔，林喻乔分到的院子比原先住的大很多，甚至里面还有一处带假山和池塘的小花园。

屋子里面的各项规制，也是早就按照她的喜好装饰的，所以在新住处，她一点也没有不习惯。

由于活动场所增加了，随着她的肚子渐渐大起来，每到傍晚，她就在江嬷嬷的催促下，伴着夕阳的余晖去花园散步。

目前各方面都已经上了轨道，算是度过了最忙碌的那段时间，所以，现在有时候刘恒在前院忙完，就会直接去花园，正好接她一起用晚饭。

肚子里的孩子第一次胎动过后，林喻乔从原先简单的期待着可爱的小包子，终于想起了生孩子要经历的痛苦，随后，就正式加入了产前恐惧症的行列。

具体症状为先是每天翻来覆去的问江嬷嬷，“生孩子真的很痛吗？痛的受不了怎么办？”

江嬷嬷自己一辈子连婚都没结，自是没有生育经验，只能无奈的安慰她，“大家都是这么过来的，您忍忍就好。”

没有被这个理由安慰到，接下来，林喻乔开始恐惧起万一难产怎么办，难产了刘恒保大还是保小。

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