尤其是河套地区，辽东辽北，乃至靠近漠北的广大区域。

原本因为连年战乱，百姓四处逃荒，良田荒芜，人烟稀少。有些则干脆自古都是无人开垦的荒地。

把这些地方开垦出来，完全符合孔子他老人家说的那句“因民之所利而利之，惠而不费。”

虽然有明朝有驻军戍边，屯兵种地的传统，但毕竟军队的能力有限。

建国之初，几个重要的边城都没有办法恢复农耕和商业流通，不利于边境发展和人口增长。

有了这些盐商在当地屯田，招募农民耕种，又源源不断地将内陆的各种茶叶、布匹商品带到边境，很快就带动了当地的发展。

几年下来，至少在北边的几个卫所，商屯都经营的挺不错的。

要说有什么问题，问题也很明显。

北边那边，发生的最多是所谓“占窝”——就是皇亲，勋爵，宦官们利用自己手中的势力，买通户部，将本该发给商人的盐引，批给他们。然后再由他们，转卖给盐商，先赚上个一笔。

如此一来，商人们势必将会在当地大肆剥削。甚至同时从事私盐贩卖，边境走私，以求尽可能地弥补其中的损失。

不过北边那边空地多，虽然“开中法”在那里实施的有些不对劲，好歹没有和当地的牧民抢地。只是“占窝”，没有“占地”。

但是西南这边却是人口密集的地方，土人们刀耕火种，在这里可是种了几百年的地了，边境的田地并不是无主荒田。

王员外应该是通过一番运作，将当地土人有主的熟田，改名换姓，弄成了“商屯”。

一边是贵戚“占窝”，一边是商人“占地”。

这“开中法”的弊端到了广西这里，等于两头全占了，岂能不出事.

“果然是‘京中有人’。”

这么多账本里，有一本是专门记录和顺天府，应天府的各个世家大族还有官员应酬往来，利益交换的簿册。

“不愧是两淮盐商，南京的这些勋贵们，就占了一半以上。”

杨休羡粗略地翻开了一下，就眉头大皱。

邱子晋正在抄录别的账簿，也是边抄写边叹气。

为了不打草惊蛇，等他们将这几本账本抄下之后，还要让梅千张把这些原样送回去。

大明朝实施的是所谓“两都制”。

自从永乐大帝朱棣将大明的都城，从南京应天府迁移到了北京顺天府后，原来的很多老朱家的亲属们，以及当初经历了胡惟庸案和靖难之役还活下来的开国功臣的后裔们，被留在南京养老。

北京顺天府有的六部，国子监，督察院，宗人府，这些南京应天府全部都有。除此之外，南京还有镇守太监，其地位仅次于司礼监掌印。还有一个所谓“参赞机务”。看起来气势十足，完全可以和北京分庭抗礼。

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