经过一番仔细研究，又请教了不少人，谢东池给天授帝上了一份奏章。

奏章上面表示，除了京城调粮草过去，附近的州县若有存量，也可以用来应急。这样，运输路程缩短，总能减少部分消耗。

于是，谢东池提出将战场附近几州的粮仓开放，从中运送一部分粮食过去，战后再给与这些州府大额减税的补偿。同时，提高今年税收中粮食的比例，鼓励百姓直接交粮抵税，尤其战场附近的粮食受到后尽快送去战场。

要知道，农民交税是先把自家的粮食卖了，换成银子，再用银子去交税。而地方州县会把这些散碎银子重新熔铸，然后再上缴国库。之后，国库再用银子采购粮食。

转了几个弯，再被人这捞一点，那贪一点，百姓的负担更大了，最终得利的却只有商人和贪官。

灾年且不必说，百姓自己都吃不饱。就算运气好，遇到丰收的年份，一但粮商降低收粮的价格，百姓辛苦了一年，还是攒不了钱。而官府在铸银的时候，还有一笔火耗费，同样也会分摊到百姓头上。

若是真的能用粮食抵税，想必百姓都会高兴。

少了中间两个步骤，对百姓来说，就能省下一大笔钱。

天授帝看了谢东池的奏章，满意地点点头，对着霍皇后感叹道：“章儿的运气真不错，谢东池确实是可造之材，而且对章儿也全心全意。日后章儿有他辅佐，我也能放心。”

很快奏折发还，上面已经批了个准字。

接下来，就是调派官员去战场附近的州府安排此事。这事说起来容易，做起来却比较麻烦。毕竟要先调查清楚各州的粮食储备情况，才能做出合理的安排。

谢东池和柳尚书商讨完合适的人选，将他们派了出去。自己在兵部居中策应，根据他们的反馈，决定运粮的数量和时机，保证大军始终拥有充足的粮草供应。

有谢东池坐稳后方，霍城领兵自然觉得很是舒心。

因为前朝亡于内乱和兵祸，本朝吸取教训，一直都对将领做出限制，防止他们拥兵自重。除了开国时期的将领，其他领兵之人必定会收到无数的掣肘。恨不得给你设下重重枷锁，同时还有无数眼睛盯着你。

朝廷会派文官或者内监为监军，负责监督将领的一举一动。同时，粮草也是掌握在兵部手上，分批次拨到前线。

军队之中，粮草的重要性不言而喻。朝廷握住了粮草，就是握住了军队的命脉，防得是谁，大家也知道。

这个制度本身其实没有错，互相制衡也是平衡之道。

但是，随着武将地位降低，这个制度也渐渐变味了。若是掌管粮草的人和将领不合，随便使个绊子，拖延个十天半个月的，或者送来的是发霉的米，就会有无数将士遭殃。这也导致了武将越发不敢得罪文臣，文武之差越来越大。

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