可谓是一地二治了。

益州之事的根源还得从三年前说起，那时候，苻坚降服仇池杨定和凉国张天锡，又收拾了苻洛，在慕容冲离开秦宫之后的数月里，晋朝与大秦便爆发了益州梁州之战。

当时晋朝的梁州刺史杨亮派他的儿子杨广攻袭仇池，与秦梁州驻军将领杨安交战，杨广的军队被打败，沮水一带的戍卫部队全都弃城溃逃，杨亮退守磬险，九月，杨安进军攻陷汉川。

191年十月，苻坚下令秦益州刺史王统，秘书监朱肜率领二万士卒从汉川出征，让前禁将军毛当、鹰扬将军徐成率领三万士卒从剑门出征，攻打梁州、益州。晋朝梁州刺史杨亮率领一万多巴獠人抵抗，在青谷交战。杨亮的军队被打败，逃奔到西城固守，朱肜攻下了汉中，徐成攻打剑门，攻克。杨安进军攻打梓潼，晋朝梓潼太守周固守涪城，派步、骑兵数千人护送母亲、妻子自汉水去江陵，朱肜半路截击，擒获了她们，周固投降了杨安，十一月，杨安攻克了梓潼。

晋朝荆州刺史桓豁派江夏相竺瑶救援梁州、益州，竺瑶听说广汉太守赵长战死，就带兵撤退了。益州刺史周仲孙统率兵众在绵竹抵御朱肜，听说毛当将要抵达成都，便率领骑兵五千逃奔到南中，秦于是就夺取了梁、益二州，邛、夜郎等地全都归附于秦。

战后，苻坚任命杨安为益州刺史，镇守成都；王统为蜀郡太守，治所亦在成都，任命毛当为梁州刺史，镇守汉中；但是后来谢安来信质问苻坚为何不守双方合约，两国本在和平条约的期间，一方违约，另一方便可发动还击战争，苻坚考虑到战事刚歇，双方应该进入到休战阶段，于是给了谢安一个蜀地共治的策略，就是秦设立益州刺史和蜀郡太守，但秦的益州刺史为虚职，杨安亦不在益州镇守，将大军撤回长安，只留蜀郡太守王统，秦部署在蜀地的兵力不过八千。以成都境内的川江为界，川江北边为大秦的蜀郡太守，江南为晋朝的益州刺史，如此一来，一地二治，况且在政权构建上，秦所设立的蜀郡太守是低于晋朝的益州刺史的，谢安便同意了这个策略。

由是，蜀地一直和平至今。

可蜀地地理环境复杂，又经常多发地震等自然灾害，所以流寇群体纵横，前有李特建立的成汉政权，桓温几次讨伐成汉政权，终于灭了李氏小朝廷，如今虽有苻氏朝廷和晋朝司马氏朝廷分别设立的政权，可也正是因为这一地两个治所的缘故，导致了流寇群体的横生，官匪勾结，欺压百姓，巴蜀之地的百姓真真实实的生活的一片水深火热之中。

“先议和，再动武，先礼后兵，自古之道。”

“试图与贼寇议和都是枉费功夫。”

“陛下请三思。”

………

萱城盯着苻坚凝重的脸色，兄弟连心，苻坚痛在脸上，萱城就疼在心中。

现代人讲的同胞之间的心灵感应在这里都能一一应验。

萱城站了出来，拱手朗声，“皇兄。”

苻坚看着他，萱城看着苻坚。

两对目光里，有炽热的火光和不言而喻的痛苦与忧愁。

“臣弟奏请前往益州。”

此言一出，朝堂上顿时议论声纷纷响起。

“阳平公要去益州？”

“益州是要地，恐怕只有丞相能平复得了。”

萱城察觉到苻坚的眼睫毛微微一抖，茶色般的瞳仁瞬间聚焦，里面有千丝万缕的东西在涌动。