但绝大多数的宫女，都只能老死宫廷抑或削发出家，真真是一入深宫便与父母如隔生死，若因触犯宫规，罪责就算没有重至处死，被掳夺职差，竟然活活饿死病死，要么就是往掖庭服苦役，劳累至白头。

而根据天子的不同需求，最多三年一选，频繁时甚至年年采选，如英宗、肃宗时期，任命官员近臣为花鸟使，择天下之美充实后宫，所谓的花鸟使根本不顾良贱婚否，只论姿色美艳，全力虏入宫中以备天子选用。

有诗为证

醉酣直入卿士家，闺闱不得偷回避。良人顾妾心死别，小女呼爷血垂泪。十中有一得更衣，九配深宫作宫婢。

十一娘还是渥丹时，就对这些女子饱含同情，当然恶鄙英宗、肃宗此类行径，虽说她相信贺烨不至于如此昏庸，但若想根除这一弊病，仅靠一代、两代天子的圣明显然不足，最好是从制度上加以确立，如规定不得强掳已婚女子入宫，甚至不能强迫未婚民女备选。

但宫中当然不能没有宫女服役，这便需要向百姓申明，凡宫女年满二十五，可自请离辞，辞宫后婚嫁自由，可听从父母之命，亦或由宫中选配良人士卒成婚，之所以是请辞而非辞退，十一娘是考虑到也许有的宫女家境艰难，已无亲眷可依，若强行遣散，反而无所庇靠，沦落至更加凄苦境地，再者二十五岁以上即行遣退，宫中缺乏役婢，又会向民间大举采选，造成更多骨肉离散。

当然，就算确定制度，也并不一定完全保险，这是帝王权限高于一切的时代，如果在位君主暴戾无道，任何制度都可以被他推翻。

但暴戾无道能够为所欲为的皇帝毕竟不占多数，制度的确立至少能够避免底下贪官污吏为向君王谄媚，自作主张强掳民女入宫制度革新后，就算今后会有良家子被逼入宫，就算入宫后也许难见天子龙颜，更不说举告不法，但至少到了二十五岁，依制还能请辞，避免就此终老于宫廷，不至于绝望。

后宫事务虽由皇后掌管，但改制当然还是必须经过天子首肯，当今天子在这一件事上虽然没有格外关注，不过极其放心交给十一娘决断，所以后宫的改制十分顺利，齐昭仪也是与皇后一拍即合，对此改制大为认同，雷厉风行安排核察，此日已经拟出一张名单，需要她特意强调一遍。

高玉祥列出那张名单，注明乃太后死忠之人，果然无一愿意请辞，注明见风使舵一批，倒有一半愿意出宫，或者返回原籍，或者请求婚配。

这就是证明高玉祥果然不敢藏奸，至少已经将他所知如实禀告。

十一娘颔首道：尽快将愿意请辞者统计分明，今后采选宫女，需得按缺补第，不能缺乏限制，大明宫整顿之后，各处离宫别苑也要依此制度实行，忌防因为偏居离宫，造成宫女受饥寒之苦，患病而不得药石。又补充道：甘愿留任者亦有不少，我度量着那些年迈体衰者，并非是因留念宫廷，恐怕是宫外已无庇所容身，她们已经不堪劳役，宫廷理当恩予荣养。

其实十一娘还计划着宫女晋升女官的选擢，也要形成制度，从甘愿留任的宫女中考核录用，但细节仍需与尚宫局等职署协商斟酌，没办法一蹴而就。