沐瑾在郡尉府下面设立专程负责查案的刑侦司，又将刑侦司分成档案、侦缉、仵作、刑侦学院等多个部门，把职能部门调齐。

档案司，调的是军中的管事档案的文职武将去担任的。侦缉是斥侯营的人。仵作是军医，他们处理了那么多的伤口，解剖了许多战死俘虏、死囚的尸体，干尸检这一行，也不算全是门外汉，往后再逐步改进技术呗，再就是一些管钱粮、武器的部门，从军中挑些年龄大点的粮曹过去就成了。

郡尉，以及掌管五千郡兵的人，沐瑾让萧灼华从女兵营中挑选合适的将领担任。

五千郡兵，以及郡尉、郡尉府各司的人员全部到位后，已经是正月底了。

沐瑾回城，亲自到郡尉府，把都察院的都御使、刑部尚书、刑部左侍郎、刑部右侍郎、郡尉府的官员召聚到一处，同他们逐条敲字章程制度，包括街面巡逻、片区管理等都规定得清清楚楚。例如，每条街都必须有治安岗，以及治安巡逻兵卒，且必须是两人以上、男女混合搭配。包括巡逻中可能遇到的一些问题，也都做了预案。

郡尉府只负责查案、抓人，再移交郡监府，由五人以上的审判团审理，审完以后，交刑部复核，最后定罪。

郡监府的郡监不审案，只负责统筹严管底下的各个职能部门，要是哪个部门出事，唯他是问。他对底下的官员，有罢免的、处罚的权利。

都察院做好监督各部门的职责，要是郡尉府闹出事情，都察院不知情，或者是没管，追究都察院失职之责。

以前一个衙门几个官员，再加一些小吏就成了。如今沐瑾分得这么多，人员增加，开销自然随之增大，但对沐瑾来说，这钱必须得花，司法公证是他的原则底线。

这几个部门，他还得让萧灼华和齐仲派人盯着，谁敢乱搞，抄家砍头！

这制度，先从淮郡试行，理顺了，再推广到各地。

他在做贸易城规划的时候，就在街道口人流量最多的地方预留好了治安岗的位置，离众人取水的地方不远。每天十二个时辰，治安岗都有人，还能顺便盯着水井。这要是谁在水井里投点毒，再让往来行人喝，那得毒打多少人，必须得防。

即使这样，他还不放心，画了图纸，让工匠做成密封式的手动式压水井。