这份奏章中所言之物，几乎同穆空青心中所想一般无二。

不，还是有差别的。

准确地说，应当是同穆空青三月前的策论一般无二。

除却对于未来形势的预估上显得保守乐观外，余者皆与穆空青所思所想有着异曲同工之妙。

穆空青的目光落在了署名处。

那里赫然写着谢青云三个字。

穆空青看完奏章，恭敬地将其递还回去。

谢青云见状看向永兴帝。

永兴帝对他点了点头。

谢青云开口道：“此事须得从两年前说起。”

大炎并未设立海禁，也并非对海外番邦一无所知，这些年来，也没少有番邦船只抵达大炎。

只是先前都是小打小闹，几条船队，几只海船的事，哪里值得拥有这片广袤土地的永兴帝去费神？

直到两年前，南海口岸来了一支规模远超以往的庞大船队。

因其船只巨大，船上人数众多，且装载有火/炮，当地官员不敢随意允其停靠，最终惊动了大炎南海水师。

直至双方交火数次，对方发觉确实不敌，这才放弃停靠，被水师驱逐出港口。

那一次的交火过程被摆上了永兴帝的案头。

永兴帝也第一次对海外那些番邦小国，有了一个正眼。

开了这个头，后头再有关于海外番邦的奏章，永兴帝也就稍留心了些。

这一留心就发觉到，近五年来抵达大炎的番邦船只数量，较之往年已经翻上了十数倍。

再一查问，那些番邦货物的交易数额，也早在不知不觉间变得相当客观了。

穆空青听着谢青云的讲述，脑海中已经自觉地将他话中未尽之意补充完全。

在发觉这点时，永兴帝除却立即启征商税之外，也第一时间就想到了当年与大炎水师发生冲突的船队。

他到底是个帝王，而非商人。

比起番邦诸国通过海贸得了多少金银，他更在意两年前的那场交火。

区区一小国商队，便能有与大炎水师交火的实力，那么他们的朝廷军/队，实力又到了哪一步了呢？

于是，永兴帝便有了派遣船队出海的想法。

只是这个想法初一到朝堂之上，便得了文武百官的反对。

原因无他，盖因先帝也曾两次出海，还并非远航，只是在南岸诸国巡视了一番，便已经是耗资甚巨。

那几年恰逢北方大旱，国库穷得都能跑马。