【汉朝就是秦朝灭亡后建立的朝代，他们吸取了秦国对偏远地区掌控不足的教训，在汉朝建立之初采取了郡县与分封并行的郡国制。就像扶苏说的那样，他们在咸阳及周边可以严密掌控的地区仍旧施行郡县制，但在中央管辖力度不强的偏远地区则采取了分封制。】

【这种郡国制在汉朝建立之初，确实为稳固汉朝江山起到了一定作用。】

【但郡县制是中央集权制的产物，本身与分封制就有着根本性的冲突。郡县分封并行的郡国制从某种程度而言几乎可以算作是饮鸩止渴，所以汉朝建立不过才二十多年，诸侯就成了当时皇帝的心腹大患，等到汉朝建立的第五十二年，更是直接爆发了七国之乱。】

【几代皇帝都在想办法削减地方诸侯的势力，一直到汉武帝时期才通过一道“推恩令”瓦解了诸侯的实力，成功解决了这一个纠缠了汉朝上百年的顽疾。】

嬴政轻轻颔首，表示自己知道了。

再转头，他视线落在扶苏身上。

虽然扶苏提出的这种郡县与分封并行的制度并不可行，但这也说明扶苏并非一点优点也无。

他没再追问，将视线转向了其他人。

其他大臣却因为扶苏对分封制的支持而激动起来，一个个简直恨不得立刻让嬴政答应此事。

眼见事态要进一步失控，李斯主动站了出来：“微臣私以为，分封制并不可行。昔日周文王、周武王不也同时分封了自己的后代子孙，以及在推翻商朝过程中建立了不世功勋的大臣，可最后的结果呢？无论是当时被分封的周王室子孙，还是当年君臣相得传出不少佳话的功臣，最后不也都随着长辈的去世而与彼此的关系越来越疏远？”

“当初周王朝分封了数百个诸侯国，可各大诸侯国从不视周围邻居为亲朋，反倒将彼此视若仇敌，互相攻伐。周天子名为天子，实则手中毫无实权，根本无法制止诸侯王之间的攻伐战争。”

“而经过几百年的战争，当初几百个国家只剩下了不足两掌之数，最后被我大秦一一吞并。若陛下效仿周王朝再次分封诸位公子与功臣，日后难道不会重复之前战乱纷飞几百年的局面吗？君王大权旁落，诸侯群雄并起，天下民不聊生……”

李斯认真看向嬴政：“陛下，难道您想要再看到这样的情况在我大秦重复发生吗？”

“至于燕、齐、楚、越等国距离咸阳太远，政令不通的问题，”李斯深吸一口气，“上天保佑，如今四海之内在陛下的英明领导下已经获得了统一，全国各地都已经被划分成了许多郡县，各郡县的官吏也都是陛下派遣过去的有才能的官吏，这样难道还不足够控制各地民生？”

“至于诸位公子与诸位有功之臣，陛下封赏食邑，让他们可以获得国家从各地征收的钱粮赋税，便已经是极好的嘉奖了。”

“让天下之人只认秦国与陛下，而绝不怀有二心才是治理天下的不二方针，分封诸侯则与此完全相反，早已不合时宜。”

冯去疾与王翦等安稳跪坐在自己的位置上，对热闹充耳不闻的大臣们见李斯出声，这才开口附和了起来。

其他人大臣见状，总算意识到了不对。

而嬴政并不给他们反口的机会，直接开口道：“天下百姓因各国连年不断的战争吃了无数的苦头，如今好不容易统一天下、平定四海，若是寡人现在又重新分封诸位公子，岂不是给自己招惹麻烦、为将来埋下祸患？若长此以往，百姓如何能休养生息？”

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