难道，这还不够？

来秦国为嬴政效力之前，在故国楚国也只是个小吏的李斯更明白嬴政的意思：“陛下的意思应当是，从学室出来的小吏除了断案之外，似乎并不具备处理更复杂事务的能力，于官场中上升的可能有限。”

也即是，从学室出来的小吏大部分都不具备治国的才能。

秦国武将频出，却似乎并不具备培养出治世能臣的条件：历代秦王身边出名的能臣，基本全是从其他国家投奔而来。如张仪，魏国人；范睢，魏国人；吕不韦，卫国人；尉缭，魏国人；李斯，楚国人……

但要让李斯来说的话，这也是没办法的事儿——

并非学室的教育真有多大的弊端，也不是秦国的贵族、百姓真就没有其他国家的人聪明。

造成这一切的真正原因，其实是秦国的军功制度。

他见嬴政认真看着自己，开口道：“诚然，学室出来的小吏极少有脱离小吏身份，进入官场，成为县尉、县丞等正式官员的人，这也许和小吏只学习秦律有关，但更大的原因还是在于即便学室的学生学成出师，可以到官府担任小吏，可一旦发生战争，小吏也与寻常百姓一般必须穿上甲胄去前线打仗。”

战场是个绞肉机。

李斯也许不知道这个比喻，却也明白：“从学室走出的小吏走上战场后，往往因为其身体素质不如其他时常劳作、训练的秦人好，在战场上的死亡率往往更高。”

很多有潜质的小吏，往往去过战场后就再也回不来了。

尉缭明白了嬴政的意思，也跟着开口：“历史上有名的治国能人，几乎每一个都花费了大量时间在书本典籍上，秦国小吏却并没有沉下心研读圣人典籍的机会。他们的大部分时间，都花在、也必须花在锻炼自身以备随时进入战场拼杀。”

王绾也明白过来：“律法向来只能治人而不能治国，可其他圣人典籍，朝廷并未命人抄录下发给各个郡县，百姓穷困，自己无力花钱购买也无处接触，没有给百姓提供条件，百姓自然无法长成陛下想要的模样。”

李斯补充道：“而且想要学到可以治国……不，哪怕仅仅只是治理一个郡、一个县的程度，也需要十好几年时间学识与见识的积累，可若是进入学室学习秦律，聪明的百姓甚至一两年就能达到合格标准，成为让人艳羡的小吏。在兵役的威胁下，不太可能有人愿意让自家孩子去学前者。”

毕竟说不准什么时候，孩子上了战场就回不来了。

王绾点头：“天时地利人和都没有，如今的秦国只怕是培养不出陛下想要的人才。即便攻打下其他国家，为了最大限度地吃下他国土地与人口，推行秦律与军功制度也势在必行。”

除非，秦国废除如今的军功制度。

可偏偏军功制度才是秦国强盛的关键，若是废除，无异于主动拱手奉上大好局面。

嬴政皱眉：“难道就没有其他办法了？”