先任命了一个户部尚书白鹭。

叫他登记罗刹们每家每户的人口和住址，并给登记过后的人颁发望霞城的地契。

考虑到望霞城此时还没有雕版影印的店铺，这些地契都是偷摸拿到南赡部州找人雕版印刷的。

好在钱到位了，对方也没多问北俱芦洲扶妖国望霞都城的情况。

白鹭和豺狼虎豹五个妖怪完成上万人的登记，虽然不是不可以，但还是累得慌，从罗刹里挑选了几个原本的贵族，好歹识字，打打下手。

一个城市最基础的配备是三官：执政官、法官和税务官。

收税归户部，白鹭就是税务官了。

至于法官也就是刑部，施铮觉得黄狮精不错，救人类的孩子，证明他是有正义感的。

虽然望霞城内还没有刑事官司，但相信按照罗刹们的个性，开衙门审案子的日子不会太远。

执政官也就是丞相，施铮“任人唯亲”任命自己的叔叔九灵元圣为宰相。

而统领禁卫军的大将军，当然是袁持誉了。

不过有点可怜，目前旗下能指挥的士兵为零，罗刹们种种地还行，当兵就算了，白领空饷。

至于城主，当然是施铮自己了。

现在只有一城，等以后地盘大了，城池多了，就能进化为国王了。

除了玉帝赐给自己的印信外，施铮又派人去长安买了块好玉，找人另刻了一个扶妖国的印玺，作为跟其他国家往来之用。

施铮还取了自己的私房钱，派黄狮精出去买点粮，在自己生产的麦子产出之前，总不能让罗刹一直打附近的野味吃，得荤素搭配。

就算他们不吃，施铮他们还得吃呢。

等罗刹登记造册完毕，开荒种田的任务便给他们安排上。

罗刹城周围都是广袤的土地，趁着还没上冬，将树木砍伐了，地都翻好，土壤里的石头捡一捡，等明年春天，再稍微犁一犁，就能播种了。

罗刹们哪里做过这等活计，有好几拨人筹划着逃跑，声东击西，甚至牺牲一个作为调虎离山之计的饵，给其他人创造逃跑的机会。

但是很快他们就发现，丞相九灵元圣因为没什么政务需要处理，就爱在田间地头溜达。

谁要跑，才飞上天，一招九头擒拿就被叼了回来，然后踩在狮掌下，反复在地上摩擦。

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